Ювенальные технологии в России и зарубежный опыт

В январе 2014 года российская делегация выступила на 65-й сессии Комитета ООН по правам ребенка, которая проходила в Женеве. Россию представляли все профильные министерства, от Минобразования и Минздрава до Минюста и МВД. Помимо вопросов, связанных с защитой прав российских детей, экспертов Комитета ООН сильно интересовали причины отказа России от внедрения ювенальных технологий.

Держал удар Уполномоченный при Президенте Российской Федераии по правам ребенка Павел Астахов, который ответил, что ювенальная юстиция, какой ее видит Запад, в России неприемлема. «В уголовном судопроизводстве есть специальные судьи в соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда от февраля 2011 года, которые проходят спецподготовку, и плюс с 1 января 2013 года появились апелляционные суды, которые полностью снимают эту проблему. Основная задача — обеспечить детям доступ к правосудию — у нас выполнена, все дела по несовершеннолетним рассматриваются по особым правилам. Для нас вопрос введения ювенальной юстиции не актуален», — разъяснил П. Астахов, добавив, что родители и общественность имеют полное право высказывать свое мнение по этому вопросу.

Ювенальный состав в судебной системе

Разберемся на конкретном регионе РФ — Республике Башкортостан, где такие суды активно работают уже не один год. Говорит судья Верховного суда Республики Башкортостан Стелла Черчага: «Я — сопредседатель ювенального состава Верховного суда, то есть специализированного состава по делам несовершеннолетних. Дети в трудной жизненной ситуации — это дети из неблагополучных семей. Это самое неблагополучие начинается с развода, возникновения непонимания между родителями, споров о воспитании и месте проживания ребенка. Мы пришли к выводу о необходимости специализации судей, которые рассматривают подобные дела, также успешно внедряем ювенальные технологии. Изучив опыт других регионов, мы пошли не только по пути специализации уголовных дел, но также и гражданских. У нас создано два модельных ювенальных состава в районных судах общей юрисдикции, найдена возможность создать штатную единицу помощника судьи с функцией социального работника. Его обязанность заключается как в досудебной подготовке, изучении условий жизни несовершеннолетнего, причин, которые побудили его к совершению преступления, разработке необходимых мер по профилактике, так и в дальнейшем мониторинге исполнения судебного постановления. В рамках ювенальных технологий широко используются еще и частные определения суда».

Специализированные составы созданы и в Верховном суде республики. Их работа заключается не только в обобщении судебной практики, но и в методической помощи судьям. Не так давно было проведено обобщение судебной практики по делам об усыновлении детей гражданами Российской Федерации. Суды принимают во внимание то обстоятельство, что лучшее воспитание ребенок получает в семье. Если семья еще не выработала свои социальные ресурсы и может быть сохранена, то, с учетом заключения соответствующих служб, судом принимается решение об отказе в лишении родительских прав, исходя из того, что лишение — крайняя мера гражданско-правовой ответственности родителей. Прежде всего дети нуждаются в семьях, но также в социальной и правовой защите.

То есть ювенальный суд, есть но он совсем не такой, как это представлено в западных странах — что бы ни произошло, в России, в отличие от Запада, лишают родительских прав только в крайнем случае.

Россияне нуждаются в просвещении

«Моя принципиальная позиция состоит в том, что западная, фактически обанкротившаяся форма ювенальной юстиции нежизнеспособна в России. Мы не будем менять ни Конституцию, ни Семейный кодекс», — неоднократно заявлял главный защитник прав детей РФ Павел Астахов. По его словам, в этом вопросе есть непонимание, которое больше относится не к правовой помощи, а к просвещению. «Когда понятие ювенальной юстиции трактуется настолько широко, что туда подтягиваются все существующие проблемы, здесь надо заниматься элементарным просвещением», — считает он.

Как показал опрос ВЦИОМ, более половины россиян (54%) уверены, что введение в России ювенальной юстиции принесет больше вреда, чем пользы. Половина россиян (50%) считают, что пострадает авторитет родителей, 38% — что снизится авторитет семьи в обществе, 42% — что увеличится количество детей, лишенных родительской опеки и вырастет число детдомовцев, увеличится уровень коррупции в органах опеки. Значительная часть граждан полагает, что для детей последствия будут скорее негативными (44%). Также россияне опасаются, что дети будут расти более эгоистичными, снизится уровень их развития в целом, каждый пятый указывает на возможность распространения торговли детьми. Подавляющее большинство граждан (71%) выступает против установления приоритета интересов и прав детей над интересами родителей. Кроме того, большинство опрошенных против введения уголовной ответственности за оставление ребенка без присмотра взрослых даже на короткое время (74%). Еще 60% россиян считают, что детям не стоит разрешать обращаться в суд с жалобами на родителей. Среди мер, предполагаемых в рамках ювенальной юстиции, одобрение более половины опрошенных получило предложение создать специальные суды для несовершеннолетних (57% одобрили его). Спорное отношение вызвала инициатива создания негосударственных общественных комиссий, призванных выявлять нарушения прав детей-сирот: 47% одобрили ее, 42% — нет.

Ювенальная юстиция против семьи

О том, как ювенальная юстиция действует на Западе, разберемся на конкретном примере — деле россиянки Анастасии Завгородней, которая после тяжелейшей борьбы с финскими социальными службами лишилась своих детей. В начале октября 2012 года органы социальной опеки Финляндии изъяли у россиянки детей, в том числе пятидневного грудного младенца из-за якобы насильственных действий в семье. Поводом стали слова 6-летней дочки в школе, что отец якобы «шлепнул ее по попе». «Обычно в Финляндии детей изымают без причин, их фабрикуют позже в течение нескольких месяцев, потом принимают окончательное решение в административном суде», — объяснил адвокат А. Завгородней. Он также отмечает, что все четверо детей его подзащитной имеют гражданство РФ. Сейчас они живут в социальном приюте. Недавно было принято специальное решение о том, что А. Завгородняя вообще не имеет права общаться с детьми: ни по скайпу, ни по телефону, запрещено также обмениваться сообщениями по обычной почте.

Как пишет финский правозащитник Йохан Бекмен,«дети приносят гигантский доход Финляндии». «Оборот с ювенальных пленников — украденных у кровных родителей детей — сравним с доходами от торговли оружием для страны Финляндии. Тут все средства хороши: доносы, наговор, лжедиагнозы... Финские приемные семьи могут получать за четверых детей А. Завгородней сотни тысячи евро в месяц», — сообщает правозащитник.

И это только один пример. В 2008 году россиянка Римма Салонен уехала с сыном Антоном из Финляндии в Россию, после чего финский суд заочно лишил ее права опеки. Бывший муж Риммы отобрал у нее сына и при содействии сотрудника финского генконсульства в Санкт-Петербурге Симо Пиетилайнена вывез ребенка из России в багажнике дипломатического автомобиля. После похищения сына Римма Салонен вернулась в Финляндию, где суд приговорил ее к полутора годам лишения свободы условно, расценив ее выезд с Антоном в Россию как похищение. Кроме того, с нее взыскали алименты в пользу отца мальчика и судебные издержки. Пааво Салонен и дипломат Симо Пиетилайнен избежали уголовной ответственности в Финляндии: в марте 2011 года генпрокуратура страны закрыла их дело, что вызвало недоумение российского МИД. Позже, летом 2012 года, Римма Салонен подала жалобу в Европейский суд по правам человека против Финляндии. Однако в июле 2013 года Верховный суд Финляндии отказался вернуть россиянке сына.

Также финские социальные службы изъяли детей у россиянки Альбины Касаткиной, это произошло после того, как сожительница ее бывшего мужа обратилась в социальную службу с информацией о том, что Альбина якобы избивает своих детей. Шестилетнего Лукаса и 4-летнюю Вивиан забрали прямо из детского сада, их мать при этом не проинформировали о поступившем сигнале, а также о том, что детей будут допрашивать работники финской социальной службы. После того как психологи проинтервьюировали детей, было принято решение изъять их из семьи и передать на 30 дней в финскую приемную семью. Матери разрешено встречаться с ними раз в месяц в присутствии соцработников. И это только три трагические истории. Известно о фактах изъятия из семей около 50 российских детей. А согласно официальной статистике Министерства социального обеспечения и здравоохранения Финляндии, в 2009 году численность несовершеннолетних, изъятых из семей в Финляндии, составила 16,6 тыс. человек; к 2011 году она достигла 18 тыс. человек.

Мнение духовенства

А что же по поводу ювенальных технологий думает Церковь? Некоторое время назад РПЦ обсуждала Проект документа «Позиция Русской Православной Церкви по ювенальной юстиции», который был направлен в епархии для получения отзывов. Как отмечают авторы документа, Церковь поддерживает усилия государства, направленные на защиту детей от преступных посягательств и признает, что в случае угрозы жизни, здоровью и нравственному состоянию ребенка государство имеет право на вмешательство в семейную жизнь, если родители сами не могут или не стремятся защитить детей. Это право государство получает ишь в том случае, когда все возможности для сотрудничества с родителями исчерпаны. При этом действия государственных органов должны быть основаны на четких и однозначных правовых критериях, а посягательство на жизнь, здоровье и нравственное состояние детей — доказанным.

Согласно проекту позиции РПЦ по ювенальной юстиции, современная западная система ювенальной юстиции в целом основана на абсолютизации приоритета прав ребенка по отношению к правам родителей, что подчас приводит к ущемлению прав и интересов родителей и семьи в целом. Вместе с тем в национальном и международном законодательстве прочно закреплено преимущественное право родителей на воспитание детей. Какое-либо ущемление этого права справедливо не принимается широкими кругами общества. В ряде государств введение ювенальной юстиции противоречит основам национального конституционного права, в равной мере гарантирующего защиту семьи, материнства и детства. Законодательные гарантии прав ребенка базируются на принципах поддержки семьи в целях обеспечения воспитания детей и защиты их прав.

Авторы проекта предлагают систему гражданского контроля, который бы не допускал чрезмерного и необоснованного вмешательства в жизнь семьи. Православные христиане призываются обращаться в профильные епархиальные структуры, а если вопрос требует общецерковного рассмотрения, в Синодальный отдел Московского Патриархата по взаимоотношениям Церкви и общества.

Таким образом, мы видим, что пока России не угрожает введение ювенальной юстиции, поскольку этому противятся и государственные, и общественные, и церковные структуры. Однако не стоит забывать, что в России много сторонников евроинтеграции и лоббирование системы ценностей стран Западной Европы днем становится все активней.